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蒋文军:被拍摄就羁押他七个月,城管执法再逆天

2013-08-06 05:51:48 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  日前,广州一名男子因拍摄城管执法被羁押七个月后终获无罪。消息报道后,引起市民不满:城管如果依法执法,为何惧怕围观者拍摄?广州电......
  日前,广州一名男子因拍摄城管执法被羁押七个月后终获无罪。消息报道后,引起市民不满:城管如果依法执法,为何惧怕围观者拍摄?广州电视台一个收视率颇高的时政评论栏目更认为此事“荒唐”。(8月5日《中国新闻网》) 
  近期,城管暴力执法事件频频被媒体曝出,备受公众诟病:城管与瓜农起纷争导致瓜农意外死亡,城管堵路执法,城管群殴村民……
  城管粗暴执法带给市民的感觉是蛮横与荒唐,其背后的根源在于权力运行规范的缺失、监督的缺位。如果不能通过制度建设解决深层次的问题,城管依然会“霸气”十足,蛮横与荒唐的执法闹剧还会上演。
  现在,广州一名男子因拍摄城管执法就被羁押七个月,现在虽被无罪释放,但却引起了广大市民的不满,城管此举有“此地无银三百两”之嫌疑,城管如果依法执法,为何惧怕围观者拍摄?古人云:为人不做亏心事,半夜不拍鬼敲门。这次,广州城管确实难以自圆其说。
  其实,不管正式工还是临时工,作为管理者执法者,不管老百姓做的对与不对,都应该“以人为本”,做到以理服人,以情感人,这才是作为一名管理者的基本执法素质,更是作为政府管理部门对公务员的基本要求。也不管出于何种原因,正式编制的城管执法者不应该眼睁睁看着临时工当街打人,这是纯粹的暴力执法,有悖于文明执法的要求,文明执法、阳光执法在哪?不能不再一次拷问政府的公共管理和服务民众。
  在当前社会转型时期,在公共管理中发生公共事件并不可怕,可怕的是一些部门不能正视事件,不敢面对公众和社会,由于害怕追责到自身责任,总是对事件原因避重就轻、调查真相有意掖着藏着,对事件责任处理敷衍了事。而广州男子因拍摄城管执法被羁押也就不难理解了。
  因此,要破解城管执法屡陷“暴力”困境的难题,必须重视以下几点。
  首先应从制度设计中明确城管执法的主体地位、权限、方式、程序以及机制保障措施,一方面可以避免执法权的无限扩大,造成随意执法、不作为或乱作为的情况;另一方面也可以保护其主体身份和权威,减少执法对象的对抗和公众的质疑,在职务活动中受到伤害时,亦可寻求对应的法律救济。
  其次,需要对城管执法实施有效的规制和监督,从执法主体、执法权限、执法方式,到具体的执法程序、执法标准、执法效果等全部执法活动进行公开,自觉接受监督和制约,将全部城管执法活动置于法律规范的监管和社会的监督之下,以取得执法的效力、权威以及民众的认可。

  作者:蒋文军
  稿源:时评界
  编辑:时小川

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