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钱桂林:让中小企业也能分享政府采购的"大蛋糕"

2012-12-16 09:02:39 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  南通市政府近日出台相关办法,鼓励中小企业积极参加政府采购活动,以进一步扶持和促进本地中小企业的发展。办法规定,采购人或采购代理......
  南通市政府近日出台相关办法,鼓励中小企业积极参加政府采购活动,以进一步扶持和促进本地中小企业的发展。办法规定,采购人或采购代理机构应合理设置供应商的资格条件,对中小企业不得以不合理条件,实行歧视性待遇或差别待遇,不得在注册资本、生产能力等方面,加以限制和以特定技术标准排斥中小企业。办法提出,要努力保证中小企业优先获得政府采购合同。预留专门面向中小企业采购份额,中标份额比例不低于30%。对中小企业有能力提供通用性强、标准或规格较为统一的小额、零星政府采购项目,如家具、印刷、物业管理以及软件服务等货物和服务项目,应向中小企业实行定点采购。(12月15日南通电视台)
  中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业发展,是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。政府采购作为一种社会公共管理制度,是国家调控宏观经济的重要手段,也是地方支持中小企业发展的一项重要的财政政策工具。
  在政府采购中,不少地方存在“贪大求公”的心理,认为只有大企业、公有制企业的产品质量才有可靠保证,于是人为设置高门槛,将一些中小企业阻挡在门外。一是政府采购人把注册资金作为企业实力的依据,直接要求企业注册资金要高于预算金额数倍。二是政府采购人把行业资质等级作为企业技术实力的唯一依据,往往以行业特殊要求为借口,盲目提高投标供应商的行业资质特级要求。三是政府采购人把付款方式或履约保证金作为衡量企业履约能力的重要条件,有的把项目业绩作为供应商履约能力的重要衡量标准,没有同类业绩就不能参与该项目的政府采购;有的要求留超额的质量保证金或履约保证金,致使中小企业望“政府采购”兴叹。
  当然,通过政府采购去扶持和推动地方中小企业发展,不应只是简单的政策“扶贫”。政府采购要鼓励先进、淘汰落后,应当支持中小企业创新,做那些符合国家产业导向、具有发展前景、信誉良好的中小企业发展创新的“孵化器”。因而政府要将对优秀企业的鼓励和对落后企业的惩罚结合起来,限制落后产能的企业进入政府采购市场,建立中小企业供应商队伍动态更新机制,逐步建立一支质量优、服务好、信誉高的政府采购供应商队伍,进而为优质中小企业的快速成长提供更多的机会。
  受国际债务危机的影响,许多中小企业还未真正走出寒冬。南通市的中小企业很多,它们迫切想分享政府采购的“大蛋糕”,市政府出台支持办法,鼓励中小企业积极参加政府采购,无疑是雪中送炭的利好政策,对促进和繁荣我市的中小企业将起强力的助推作用。

  作者:钱桂林
  稿源:时评界
  编辑:时小川

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