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暧昧的“隐性福利”是一种公共权力的滥用

2012-08-14 16:06:34 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  近日有媒体报道,湖北省武穴市教育局让30个年龄在50岁以上的干部退居二线吃空饷,以便把职位腾出来,为年轻一点的公务员留出发展空间。......
  近日有媒体报道,湖北省武穴市教育局让30个年龄在50岁以上的干部“退居二线”吃空饷,以便把职位腾出来,为年轻一点的公务员留出“发展空间”。而“‘空饷’,在某种意义上,是为了维护这个体系(官员体系)稳定的一种隐性福利。”(8月14日中国经济周刊)
  近年来,有关“吃空饷”的问题,一直为社会所关注。不仅机关事业单位存在“吃空饷”者,企业也存在“吃空饷”者,养老保险、医疗保险等方面也存在“吃空饷”的现象,吃空饷的现象,已成为一种“隐性福利”。而公务员、国家企事业单位的“隐性福利”,近年来屡次出现在公众视野,每一次都会引起广泛的关注或质疑。
  那么,何为隐形福利?笔者认为,隐性福利就是指某些部门、单位在政策、制度之外发放的各种货币或非货币形式的收益。除了制度内的福利,哪怕是单位发给员工的大米、肥皂、抽纸等日常用品,都算是隐性福利。甚至有些制度内的福利,如果发放额度超过了发放标准,也算是隐性福利。当然对一般的企业来说,国家鼓励它们给员工多发福利。但目前,机关事业单位、国企的隐性福利每次曝光,都会引来公众的质疑。
  也许有人会问,到底是什么原因让见不得光的隐性福利屡禁不止呢?笔者认为,我国的隐性福利是在整个社会分配制度不健全、分配秩序不规范的大背景下出现的。诱发的原因很多,首先,一些部门、单位和人员“想方设法从公家谋取好处,美其名曰改善职工生活,存在片面追求物质利益的错误思想”,是其思想根源。其次,相关制度、政策不够清晰细致,“可以搞哪些福利、如何搞,讲得不是很明确”,同时对违规搞隐性福利要承担何种法律等方面的责任,没有明确、具体的便于操作的法则,在这种情况下,有的单位、有些人胆子大,就会继续这么做,这是隐性福利屡禁不止的制度根源;还有就是监管不到位,一些部门“老打一些擦边球”,监管部门不好惩罚或者不敢惩罚,也助长了这些问题的发生。
  隐性福利,总体上来讲肯定是不合适的,劳动者的工资福利等各种收入,特别是公职人员的全部收入都应该制度化、规范化和公开化,不应该有隐性的收入或隐性福利。针对一些错误思想认识的影响,有制度存缺陷、监管不到位的影响,应该通过相关措施予以纠正;同时也要理性分析,对某些本该给却没有做出制度规范,或虽然制度做了规定却没有合理确定水平的,就不宜简单否定,而应通过认真调查仔细分析后再做决定,是否补充设置相关福利。一句话,要关紧“后门”,同时也要开好“前门”,让公职人员的各种收入包括福利都明明白白、清清楚楚,与社会上相当人员收入水平基本平衡,拿得既合理又安心。

  作者:袁宝
  稿源:时评界
  编辑:洪小兵

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