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加强监管不等于滥用行政许可

2012-07-12 05:26:16 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  7月9日,甘肃省质监局叫停已暂行14个月的《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》,根据该办法,加工油条、卖馒头都需要办行......
  7月9日,甘肃省质监局叫停已“暂行”14个月的《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》,根据该办法,加工油条、卖馒头都需要办行政许可证。甘肃省质监局承认该“暂行办法”在许可和处罚设定上缺少上位法依据。(7月10日《工人日报》)
  在省级人大还没有根据国家要求制定地方性的相关管理办法的前提下,省级政府的行政职能部门确实没有权利自行设定暂行办法或条例。因此,卖馒头也需要行政审批的政策其实早就应该予以暂停了。
  为什么当初会有这样的一种令人觉得匪夷所思的行政审批?有些人质疑是行政职能部门为了增加寻租机会,而甘肃省质监局曾表示,食品生产加工小作坊,一直以来都缺乏有效的监管手段,实施加工许可管理是保障食品安全不可忽略的环节。
  此处暂不讨论增设行政准入制度是否存在着寻租动机。简单地来看,质监部门想协同卫生部门一起加强食品安全卫生监管的初衷是正确的。但是,加强监管并不简单地等同于就是增设行政许可。这其实是不少政府职能部门在日常监管中常常会陷入的一个误区,即单纯地认为通过加强准入制度的防线力量能够净化市场环境,能够实现优胜劣汰。行政准入制度确实是一项有效的行政工具,但不是万能的百搭牌,需要因地制宜地来合理使用。
  对于加工油条、卖馒头等小型日常的市场行为来说,要让摊主或者饭店老板去申请行政许可显然一种太过于“先进”的管理理念,并不适合于现实环境和实际情况。至今为止一年多来只有500多家单位申请了许可,这与遍布街头巷尾的各种食品加工小作坊相比,形成了鲜明反差。
  加强监管不等于滥用行政,监管的关键仍然应当是具有责任心的、主动式的出击。

  作者:金真
  稿源:时评界
  编辑:洪小兵

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