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退居二线”政策须重新审视

2012-07-11 05:10:18 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  湖北省武穴市针对舆论关注的教育局超编和吃空饷问题,近日采取措施进行整改,对市教育局一次性退居二线的31人,根据不同情况安排合适岗......
  湖北省武穴市针对舆论关注的教育局“超编”和“吃空饷”问题,近日采取措施进行整改,对市教育局一次性退居二线的31人,根据不同情况安排合适岗位;对教育局从二级单位调入机关的9人,全部退回原单位工作。(见2012年7月10日新华网)武穴市这种亡羊补牢的做法值得肯定,但真正值得研究的,倒是时下普遍盛行的“退居二线”问题。
  所谓“退居二线”,就是在干部未达到法定退休年龄的前几年,改任“调研员”“巡视员”之类的非领导职务,继续享受相应的级别和工资待遇,有的可以不用上班。武穴市教育系统一次性退居二线的几十人,就属这类情况。
  在各级党政机关、事业单位和国有企业,干部“退居二线”已成为约定俗成的普遍现象。这种现象,似乎有其一定的合理性。因为,一名干部或国企管理人员一旦走上领导岗位,往往“能上不能下”,时间一长,年龄一大,进取精神减退,还占着位子,“退居二线”就成了一种“两全其美”的办法。但种“好办法”,纯属“中国特色”。放在美国,恐怕就属于“年龄歧视”了。因为人家退休与否并没有硬性的年龄规定,在“9.11”事件中,因参加救援而牺牲的消防队副队长,当时年龄已经71岁。
  然而,“退居二线”政策的负面效应也不容忽视。我国颁布的劳动法和国务院相关法规明确规定的退休年龄为:男60岁,女55岁,普通工人男55岁,女50岁。既然法律是如此规定的,党政机关和企事业单位就不能随意改变。如果干部“退居二线”安排虚职,必须要人尽其力。工资一个不少拿,闲赋在家,显然是一种人力资源的浪费。武穴市教育局以50岁划一道线都早早退下来“吃空饷”,等到退休年龄还须10年,这无疑会增加财政负担,造成巨大的浪费。同时,也会引发机关单位人员紧张、编制膨胀。武穴市教育局几十名干部呆在家里,教育局机关怎能不缺人手从下属单位调人呢?
  近段时间,由于“与国际接轨”、养老金出现缺口题出的延长退休年龄问题,引发了社会各界争论,且闹得沸沸扬扬。既然退休年龄可以延长到65岁,为什么50多岁就要“退居二线”呢?因此,有必要在考虑延长退休年龄的同时,对“退居二线”问题加以规范。

  作者:侯文学
  稿源:时评界
  编辑:洪小兵

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