返回首页 倾听民意 为民发声 开化民智

我要投稿
您的位置:首页 > 社会民生 > 列表

凌国华:公共服务成本不能转嫁给公民

2012-05-02 08:05:35 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  4月30日《投资者报》报道,记者调查北京公交一卡通时发现,按照已发卡量4000万张、每张卡日余额50元估算,公交运营公司备付金日余额约2......
  4月30日《投资者报》报道,记者调查北京公交一卡通时发现,按照已发卡量4000万张、每张卡日余额50元估算,公交运营公司备付金日余额约20亿元,在银行定期存储3个月每年将产认,公交一卡通确实给市民带来很多便利,然而便利背后,也有一些不得不说的烦恼。办理时要缴纳20元,或者成为“押金”,或者称为“工本费”,总之这是开办公交卡的第一步。而这20元,是无法用来刷卡乘坐公交车的。万一不小心丢失,相关的挂失业务或者障碍重重,或者有的就付之阙如。再办一张,还得重新缴纳20元。小小的公交卡看似不起眼,却可以反映出很多东西。
  公交一卡通每年大约6000万元的利息,归属却相当模糊。6000万不是个小数字,应该归谁所有?一般说来,这6000万利息的产生分为两方面,一是20元的押金,一是公交卡里数目不等的充值。办卡是缴的20元押金,最终还要返还办卡者,因此押金的所有权还是属于办卡者,按理说产生的利息也属于办卡者;公交卡里充的钱,在乘车刷卡之前还是属于办卡者的,利息归属办卡者也属正常。但是,《非金融机构支付服务管理办法实施细则(征求意见稿)》明确规定,把第三方支付沉淀资金派生出来的利息,明确为归支付公司支配。这在一定程度上,与《物权法》“所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利”之规定相互抵牾。
  为社会公众提供高质量的公共产品和服务,是政府的职责所在。公共交通属于公共服务范畴,即使本着“小政府、大社会”的趋势把公共交通交给市场,政府的相关责任也无法规避。每年6000万的利息,来自社会公众办理公交卡时的资金所得,却被公交运营公司攫为己有,这不是现代社会应该发生的事情,即便公交运营公司声称这6000万利息将用于“人员及设备成本”也不妥。公共产品和公共服务不同于一般的商品,其提供方式可以多样化,但政府在把公共服务提供业务交给市场运营的同时,不能改变公共产品服务的公共性,不能任由市场把运营成本转嫁给社会公众。如此一来,公共产品服务还有什么公共性?
  公共产品服务供给方式推行市场化,并不能改变公共产品服务的性质,因此更要注重提高质量和效率。从公交来讲,公交运营公司在提供公共交通服务的同时,需要承担一定的人员和设备维护成本不假,但这不能转嫁给公共产品服务的消费者。而且,在公共产品服务市场化的过程中,政府部门和市场运营公司应该就相关的运营成本达成契约,在确保不增加公众负担的前提下,运营成本或者由运营公司承担而由政府部门给予一定补贴,或者直接由政府部门承担。这才是对社会公众的负责任之举,也是公共产品服务市场化能够得以健康发展的得力举措。
  6000万的公交卡所得利息,不能因为归属不明确而成为一笔“糊涂账”,更不能因为运营公司一句用于维护“人员和设备成本”而将负担转嫁给公众。较为合理的做法是“取之于民,用之于民”,把这些利息用于提高公交服务质量和降低服务价格方面。重要的是,相关配套措施要跟得上,公交卡所得利息要公开,其运用更要在阳光下进行,让公众享受更加高质量的公共服务。
 
  作者:凌国华  
  稿源:时评界
  编辑:洪小兵
 

更多

热门关键词:国华 公共服务 成本

  凡本网注明“来源:时评界”的所有作品,版权均属于作者和时评界共有,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:时评界”。纸媒使用稿子,须告知本网站,由本网站提供作者联系方式,由纸媒支付稿酬。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
  凡本网注明“来源:XXXXX(非时评界)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
  如作品内容、版权等存在问题,请在两周内同本网联系,联系方式:电话:15275837293 E-mail:spj@shipingjie.net QQ:1969838368
  时评界暂未实行稿件付费制。所有投稿的作者,本网均视为充分理解并接受此项声明。