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周卫军:解决缺教师问题还需执行政策制度着力

2015-09-18 09:00:07 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  缺教师,其实并不只是如凉山这类贫困西部地区存在,在东部沿海许多发达城市如深圳等也有,只是形式不同而已。在发达地区是有大量...

  作者:周卫军 稿源:时评界 编辑:洪小兵

  9月14日至15日,四川凉山彝族自治州召开扶贫开发攻坚动员大会,提出在优先发展民族教育上抓突破,阻断贫困的代际传递。会上,凉山州教育局局长谢宁发言称,目前,凉山州缺中小学教师近6000名,学前教育老师缺1.8万名。在该州教育扶贫专项方案中指出,要开拓创新,多形式兴办教育。一是吸引社会力量办学,缓解财政投入压力。二是采取政府购买服务方式,解决教师和教辅人员编制不足问题。(9月16日 中新网)

  缺教师,其实并不只是如凉山这类贫困西部地区存在,在东部沿海许多发达城市如深圳等也有,只是形式不同而已。在发达地区是有大量的有从教资格的教师却没有相应的编制,造成了“缺教师”的假象;而在西部地区尤其是在偏远的山区,却是实实在在地缺少有从教资格的教师,是真正的缺教师。

  “百年大计,教育为本。”“教育兴则国兴,教育强则国强。”这是当今世界发展的共识。而要兴教育,则教师是根本,如果没有教师的保证,没有健全完善的师资队伍建设渠道,却奢谈兴教,无疑只是“缘木求鱼”。所以,为了发展教育,从中央到地方都制定了一系列相关的法律、政策、制度、方案等来保证教师的地位、待遇等权益,期待以此稳定教师队伍,不断优化师资建设,从而促进各地教育振兴,为地区发展做出应有的贡献。

  然而,在全国各地重教、兴教的大背景下,“缺教师”的话题却总被不时地提起,而且也真实地存在,甚至成为许多地区尤其是乡村教育发展的瓶颈问题。对此,笔者以为,缺教师,尤其是乡村缺教师的问题,最关键的并不是有没有合格教师的问题,而是制度的问题,是保障教师地位、权益的制度的执行落实力度的问题。

  笔者长期在西部地区偏远乡镇任教,当地也几乎每年都要请相当数量的临代教师才能维持学校正常运转。然而,笔者发现,其实当地缺少的教师绝对数量并没有实际的临代教师数量那么多,只是因为更多的教师拥挤到了城区或者相对较发达的乡镇造成了偏远乡镇的教师相对缺乏,例如学生数同样为1000多人的两所学校,城郊的有教师90多人,而边远乡镇的则只有教师40多人……而造成地区间教师数极不平衡现象的原因,最关键的无疑就是教师流动的制度执行出现了偏差。再如,近年来许多新入的特岗教师、招考教师、免费师范生等,本来对在乡镇或特定学校的教学工作都有一定年限的合同规定,但是,许多的新教师通过关系,在没达年限之前就调走了,有的甚至根本就没去乡镇工作,就以借调的形式去了城区或城郊的超编学校,从而直接导致了缺教师的偏远乡镇仍然是缺教师,并且恶性循环……

  再则,笔者还以为,许多地方政府的所谓重教,更多的还是体现在形式上、口头上,而并没有真正体现在行动上。具体则表现在对《教师法》、《义务教育法》以及中央地方各级针对教育、教师的制度、方案的落实上往往并不严格贯彻执行,或者严重拖延、滞后落实,甚至找各种借口、理由打折扣乃至粗暴拒绝落实,使得政府公信力缺失,也导致乡镇教师的地位、待遇等江河日下,从而直接造成乡村难以留住教师尤其是优秀教师,最终造成“缺教师”成为乡村学校常态。

  不可否认,近年来,国家和许多地方在为乡村教师能“引得进、留得住、用得好”上做了大量的工作,中央和各地方《乡村教师支持计划》的陆续出台更是为众多坚守乡村或即将投身乡村教育事业的教师带来了福音。只是笔者期待各相关部门能够真正地将教育的发展、教师的权益放在突出位置,对各级各项教育政策、制度做到坚决贯彻执行,尽快、尽力落实到位,只有到那时,“缺教师”的瓶颈才会迎刃而解,“尊师重教”、“教育强X”也才不会只是一句空话。

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