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“一般”并不一般

2012-06-29 07:16:39 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,进一步推动各级各类学校依法治校,提高管理水平,建设现代学校制度......
  为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,进一步推动各级各类学校依法治校,提高管理水平,建设现代学校制度,教育部有关部门在广泛调研、深入总结实践经验的基础上,起草了《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。(据2012年6月28  中国广播网)
  有媒体舆论将《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》,视为国家教育规划纲要颁布实施后,首个聚焦“现代学校制度”的官方文件,并称“其中的一些并不宏大的措施引起社会的广泛关注”。这也从另外一个角度上说明了教育改革的重要程度和公众对加快改革步伐的急切期待。
  然而,笔者却在教育部出台的“一些并不宏大的措施”中,却读到了官方文件惯有的老道与圆滑,寻到了依法治校制度措施中可回旋的余地和活动的空间。比如,在征求意见稿第11条规定,“学校实施采购校服、订购教辅材料、组织活动、代收费用等直接涉及学生个体利益的活动,一般应由学校或者教师提出建议和选择方案,并做出相应说明,提交家长委员会做出决定。”决不是危言耸听,假如涉及学生个体利益事项的动议和方案都以“一般”为前提,很可能使家长委员会的决策流于形式,徒有虚名。
  什么叫一般?综合《现代汉语词典》的解释,“一般”具有“总体上”、“大多数情况”和“通常”的意思。而哲学意义上的一般则与个别相对应,指事物在现象上和本质上的共同性。由于“当事者清,旁观者迷”的因素,民事行为才主张“谁主张,谁举证”。以采购校服、订购教辅材料、组织活动、代收费用等事项为例,具办理作中动机与目的的盘算和操作,设计和组织者最是心领神会。因此,对于这类直接涉及学生个体利益的活动,必须由学校或者教师提出建议和选择方案,以便明确责任主体,解决“谁负责、究谁责”的问题,在接受家长质询时,也能够“说得清楚”,从而有效防止搞“通常”的一般和个别的“大多数情况”,掩盖腐败行为。
  由这个“一般”,不禁使我联想到了“原则上”。从表面上看,“原则”和“原则上”意思相近,其实不然,“原则”与“原则上”相差甚远。所谓原则,就是遵守的规范和执行的标准,任何人、任何时候,都不得违反。即使是唾沫星子落在地上,也得是一根钉子。而“原则上”则暗示:尽管不能这么做,但完全可以找个冠冕堂皇的理由变通一下,甚至是违背也无妨。“原则上”实质就是允许游离于原则之外。
  这样,就使很多事情一旦设置在“原则上”的前提下,人们便能心领神会般地明白,这件事还有回旋的余地和活动的空间,是可以不原则的。比如,某市出台的《公务接待管理规定》就明确规定,宾客由市领导出面作陪的,原则上安排宴请一次,主人陪餐人数原则上不超过客人人数,住宿费原则上由客人承担,客人的长话费、传真费、洗衣费等原则上自理……。显然这些“原则上”是在拉松套,释放出“灵活处理”的暗示。规定的基本属性是刚性,在权利与义务的分配中,界限清晰明确,严肃认真,一是一,二是二,刚性十足,决不含糊,才能执行有标准,处罚有依据,防范有威力。
  当然,“一般”也有“平常”、“普通”的含义。在“原则上”饱受人们诟病的尴尬境遇下,“一般”成为替代词粉墨登场,成为一对亲兄弟,可谓换汤不换药,新瓶装老酒。“一般”与“原则上”是一路货色,混进官方文件中,也无非是想给某些单位和个人留条后路,寻块既得利益的“自留地”罢了。这说明,“一般”并不一般。
  面对教育领域的一个个顽疾,医治的动作可以不宏大,步伐可以不豪迈,但具体措施必须刚性十足,坚硬坚挺,具有强制力和权威性,做到没有空缝可钻,无法搞变通。唯有这份严肃认真,脚踏实地,必将为教育领域更艰巨的改革积聚力量,收获实效。
 
  作者:徐云鹏
  稿源:时评界
  编辑:张小丫
 

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